logare  |  registrare

Reforma administratiei publice centrale si locale

Reforma administratiei publice centrale si localezoom
referatul a fost adăugat în catalogul nostru mari, 21 februarie 2012
Reforma administratiei publice centrale si locale
172.5 KB Încărcări
  • referatul disponibil in limba romina: DA
 primul   precedent   următorul   ultimul 
referate în categoria dată: 112
Descriere

Reforma administratiei publice centrale si locale

 


I Prevederile din Planul de Actiuni Uniunea Europeana- Moldova (PAUEM: p. 1)

II Prevederile din Strategia de Crestere Economica si Reducere a Saraciei (SCERS: p. 236-262)

III Prevederile din Strategia Europeana a Republicii Moldova


 

I Prevederile din Planul de Actiuni Uniunea Europeana- Moldova (PAUEM: p. 1)

- Continuarea reformei administrative si consolidarea autoadministarii locale in conformitate cu standardele europene, in special cele ce se contin in Carta europeana a autoguvernarii locale si acordarea unei atentii speciale expertizei si recomandarilor Congresului Autoritatilor Locale si Regionale din Europa, inclusiv in ceea ce priveste managementul bugetelor locale de catre administratiile locale si atribuirea competentelor bugetare (resurse care sa corespunda responsabilitatilor). Consolidarea suprematiei legii prin sporirea eficientei puterii judecгtoresti si a organelor de drept, respectarea corespunzatoare a hotaririlor Curtii Constitutionale.

II Prevederile din Strategia de Crestere Economica si Reducere a Saraciei (SCERS: p. 236-262)

Analiza situatiei

     236. In perioada de tranzitie, reformele macroeconomice si structurale in sectorul de productie si in cel social s-au efectuat cu un ritm mai rapid decit reforma in domeniul administratiei publice. Cea din urma consta, in principal, in reducerea numarului de functionari publici. Aceasta reducere a fost impusa de necesitatea minimizarii deficitului bugetar si de constringerile ce existau la achitarea salariilor si pensiilor functionarilor publici.
    237. Numarul total al functionarilor in autoritatile administratiei publice centrale in prezent este de 8500, iar in autoritatile administratiei publice locale – de 6500. Numarul functionarilor publici din cadrul autoritatilor administratiei publice centrale situate in municipiul Chisinau este relativ mic, cea mai mare parte a lor fiind concentrata in inspectoratele fiscale raionale, in organele vamale si statistice.
      238. In general, reforma si restructurarea administratiei publice au fost realizate in functie de schimbarile de ordin politic si nu in baza unui plan coerent si consecvent pe termen lung. In ultimul timp, numarul structurilor in cadrul autoritatilor administratiei publice centrale s-a marit, constituind 16 ministere, 14 departamente, cu buget si contabilitate separate, si peste 20 de agentii, servicii, centre si inspectorate extradepartamentale.
    239. In procesul reformarii recente a administratiei publice, accentul principal s-a pus pe descentralizarea functiilor si responsabilitatii prin reorganizarea autoritatilor administratiei publice locale. In scopul sporirii posibilitatilor autoritatilor administratiei publice legate de satisfacerea cerintelor comunitatii locale, in anul 2003, in locul celor 10 judete au fost formate 32 raioane.

      240. Starea actuala a administratiei publice se caracterizeaza prin urmatoarele:
i) din punct de vedere functional si institutional, administratia publica nu s-a adaptat suficient la rigorile impuse de tranzitia de la economia planificata la economia de piata. Abordarea strategica a problemei reformei administratiei publice a fost utilizata intr-o masura limitata, manifestindu-se doar in elaborarea Cadrului de cheltuieli pe termen mediu;
ii) principiile, metodele de selectare si avansare a functionarilor publici nu corespund obiectivelor de asigurare a unei administrari eficiente, de elaborare si promovare a unei politici eficiente de calitate;
iii) posibilitatile actuale sint insuficiente pentru utilizarea metodelor moderne de management;
iv) nivelul scazut al salarizarii are un impact negativ asupra motivarii si eficientei activitatii functionarilor publici;
v) suprareglementarea complica administrarea eficienta a proceselor de dezvoltare social-economica. Aceasta constituie un impediment in dezvoltarea sectorului privat, contribuie la extinderea coruptiei si submineaza increderea societatii in autoritatile administratiei publice;
vi) sistemul in vigoare de colectare a impozitelor nu asigura participarea deplina si echitabila a tuturor contribuabililor potentiali la formarea veniturilor publice, ceea ce mareste povara fiscala a contribuabililor onesti;

...

Păreri:
Părerea Dvs poate fi prima.
Scrie părerea
Accesati Zakusi.net